Акцент на открытость и прозрачность

Анатолий Забарило, секретарь Львовского горсовета, –
о наработке новой каденции, доступ к информации и Устав города

Акцент на відкритість і прозорість

фото: Олег Огородник (2)

Общину Львова в городском совете представляет 64 депутата (50 мужчин и 14 женщин), которые являются представителями семи политических партий. Состав совета обновился на две трети. В новой раде есть чиновники, врачи, педагоги, общественные активисты и представители бизнеса.

“В раду пришли достойные, чрезвычайно активные и неравнодушные люди . Думаю, что это будет одна из лучших советов за годы независимости Украины. Депутаты Львовского городского совета настроены на конструктивную работу. Следовательно, община Львова в 2016-ом увидит реальные результаты нашей совместной работы”, – отметил в разговоре с “Почтой” секретарь Львовского горсовета Анатолий Забарило.

Важным является то, что эта каденция задекларировала (и это делает) максимальную публичность, открытость и прозрачность. К слову, каждый желающий может просматривать онлайн-трансляцию заседаний горсовета и сразу в тот же день знакомиться с поименными результатами голосования.

В свою очередь, в работе совета секретарь горсовета делает акцент на конструктивном сотрудничестве между законодательной и исполнительной ветвями власти и совместной ответственности.

– Как оцениваете, в этой каденции Львовского горсовета больше хозяйки или все же политики?

– Есть хороший баланс экономики и политики. Без политики никак (смеется). Конечно, всегда держим руку на пульсе по вопросам жизнедеятельности города. Важно, что в раду пришли депутаты с хорошим образованием, которые имеют желание подробно выяснить и решить ту или иную городскую проблему, которые хотят улучшить жизнь в Львове. И они это делают.

Основная задача, которую ставлю перед собой, – конструктивное сотрудничество и совместная ответственность. Мы должны обеспечить слаженную работу законодательной и исполнительной ветвей власти. Я против конфликтов, зато за острую дискуссию или горячие дебаты. Львовяне не для этого нас избирали, чтобы мы конфликтовали, они наняли нас на работу на благо общины. Важно, чтобы львовская община своевременно и в полном объеме получала ответы на свои вопросы от депутатов Львовского городского совета. Поэтому все действия депутатов в городском совете должны были максимально публичными и прозрачными.

– Как оцениваете профессиональный уровень 64 депутатов горсовета этого созыва? В этой каденции есть немало молодежи. Хотя они стали депутатами впервые, впрочем, как видим, быстро учатся.

– Профессиональный уровень – высокий. Это можно сказать в отношении всех семи фракций горсовета. Две трети горсовета – это люди, которые впервые стали депутатами. Представители всех фракций обладают хорошими знаниями и большим желанием работать. В раду пришли достойные, чрезвычайно активные и неравнодушные люди. Думаю, что это будет одна из самых лучших советов в Львове за годы независимости Украины.

– Позади первые 100 дней работы Львовского горсовета. Какие важные решения рассмотрел и принял новый депутатский корпус горсовета? Много ли удалось сделать?

– Достаточно. Избрали секретаря горсовета, создали исполнительный комитет горсовета, утвердили новых заместителей городского председателя, сформировали 10 постоянных депутатских комиссии, избрали их руководящий состав. Все это дало возможность качественно и эффективно обрабатывать и проголосовать за бюджет города – 2016 и бюджет развития города – 2016. В стране война, и Львов сохраняет имидж стабильного города, который развивается, которым интересуются инвесторы. Когда инвестор хочет вкладывать средства, то это индикатор того, что город стабильно.

Если вопрос является имущественным, то публикуется на сайте не только проект постановления или пояснительная записка, но и план земельного участка и техпаспорт объекта

В общем уже провели девять пленарных заседаний. За это время проголосовали за 350 постановлений и подготовили 888 проектов постановлений. И что важно, за это время работы совета не был ветирован ни одного решения городского совета.

Также принято “Положение о постоянных комиссиях Львовского городского совета 7-го созыва”, согласно которому, документы, которые подаются на рассмотрение постоянной комиссии совета, регистрируются в электронной системе документооборота Львовского горсовета. Повестка дня безотлагательно после его утверждения обнародуется на информационном портале депутатов Львовского горсовета в интернете. О результатах рассмотрения заявитель уведомляется в недельный срок от принятия постоянной комиссией совета решения.

– Вы упомянули о новом Регламенте городского совета. Расскажите подробнее про этот документ.

– Новый Регламент Львовского горсовета отличается от предыдущего в части принятия важных решений для общины Львова. Над его созданием в течение длительного времени работала специальная комиссия, в которую вошли представители всех депутатских фракций горсовета, секретарь совета, руководители юридического управления горсовета и управления “Секретариат совета”. Всего состоялось десять рабочих заседаний.

Среди основных новаций – существенное расширение перечня информации, которая публикуется на сайте горсовета, установлены четкие сроки его обнародования. Отныне все решения совета будут публиковаться с указанием даты их публикации. Тексты всех постановлений должны быть обнародованы в течение пяти рабочих дней с момента их создания. Также депутаты взяли на себя дополнительные обязательства подавать для опубликования декларацию о доходах, а также отчеты о деятельности за прошедший год.

Во время рассмотрения земельных или архитектурных вопросов, согласно Регламенту, обнародуется не только проект постановления или пояснительная записка, но и план земельного участка и техпаспорт объекта. Все проекты решений должны быть опубликованы не позднее, чем за шесть дней до принятия решений, а тексты постановлений – не позднее, чем за две недели после голосования. В этом Регламенте депутатские группы и фракции имеют одинаковые права.

– Как уже писала “Почта”, в этом году в бюджете города существенно увеличены расходы на те или иные отрасли. Какие именно сдвиги имели бы мы, жители города, увидеть в 2016-ом?

– Сдвиги должны быть, и немалые. Бюджет Львова – 2016 (приняли в конце декабря 2015-го) сбалансированный. В начале февраля 2016-го приняли рекордный бюджет развития города – 2016: более 1 миллиард 600 миллионов гривен. Принятие этих основных документов в короткие сроки мы ставили приоритетом в своей работе.

Над ними работала бюджетная комиссия, в состав которой входят депутаты с большим опытом, а также молодые, но знающие специалисты. В конце концов, над этими документами работали все депутаты. Результат получился хороший. Львов впервые получил такой большой бюджет развития, поэтому использовать эти средства мы должны рационально.

Приоритетным направлением развития Львова должно стать улучшение транспортной инфраструктуры. В этом году заложено 200 миллионов гривен на приобретение новых автобусов, будут проводить капитальные ремонты старых трамваев и троллейбусов. Продолжаются работы по строительству трамвайной колеи на Сихов, рабочая группа работает над внедрением электронного билета.

Новый регламент удалось усилить в части открытости и прозрачности работы городского совета, в частности относительно даты обнародования проектов решений

Впервые расходы на культуру увеличили почти в пять раз. Большая сумма средств в 2016-ом предусмотрена на приобретение оборудования в медицинские учреждения. Также депутаты предусмотрели расходы на открытие дополнительных групп в детсадах.

Львов является современным информационным городом, ежедневно увеличивается количество сервисов, которые жители могут получить, не выходя из дома. Это личный кабинет жильца, возможность заказать услуги через интернет, оплатить коммунальные услуги. Это и внедрение в горсовете электронной системы документооборота, которая практически исключит бумагу. Следующим шагом будет электронное визирование проектов постановлений и уменьшение срока подготовки документов на рассмотрение совета.

Будем работать над тем, чтобы и в последующие годы был такой бюджет развития. Это поможет нам добиться значительных сдвигов для улучшения жизни в Львове. – Какие программы уже удалось наработать и утвердить депутатам?

– За время работы новой рады утвердили ряд важных для города программ. В частности: Комплексную программу поддержки участников антитеррористической операции и членов их семей – жителей г. Львова; Программу предоставления финансовой поддержки общественным организациям на реализацию социально-культурных проектов “Сделаем Львов лучшим”; Программу развития туристической отрасли города. Львов на 2016 – 2022 годы; Программу предоставления финансовой поддержки общественным организациям для покрытия расходов на аренду помещений; Программу по организации и проведению матча за звание чемпионки мира по шахматам среди женщин 2016 года в г. Львове и другие.

Стоит отметить, что в эти первые месяцы работы совета немало внимания уделялось сотрудничества горсовета с общественностью.

Удалось осуществить качественные изменения в этом направлении. Итак, чтобы подать заявку на эти конкурсы, общественным организациям нужно лишь отправить электронную заявку, которая размещена на сайте городского совета. Это упрощает возможность общественным организациям привлекать городские средства, получать гранты на свою деятельность. Кроме того, в этом году в конкурсе “Сделаем Львов лучшим” в уже существующих направлений – культура, соцзащита, развитие гражданского общества – добавятся новые: в частности, образование, здравоохранение и планирования общественных пространств.

– В марте депутаты утвердить “Правила содержания и обращения с животными во Львове”. Зоозащитники ликуют и говорят, что это большой прогресс, тогда как в социальных сетях не хватало замечание и критики…

– Принят важный документ, который является коллективным трудом зоозащитников Львова. Наш город является лидером в Украине относительно политики стратегии обращения с бездомными животными. А насчет критики, то в соцсетях всегда этого достаточно…

В прошлом году нам удалось сделать многое в сфере обращения с бездомными животными, гуманного отношения к ним. Город смог запустить по-новому ЛКП “Лев”, изменить философию, привлечь грантовые средства. Как логическое продолжение на последней сессии были приняты два постановления относительно этого. Отныне во Львове будет действовать обязательная регистрация собак на территории города и добровольная регистрация кошек, проводится по желанию владельца. Регистрация собак и кошек предусматривает выдачу владельцу домашнего животного жетона с индивидуальным номером и внесении этого номера в электронную регистрационную базу. Также этим документом вводятся нормы передачи горожанам на безвозмездной основе беспризорных животных, которые были привиты, стерилизованы и перетримані.

Акцент на відкритість і прозорість

Наиболее эффективным и научно подтвержденным методом уменьшения численности бездомных животных является біостерилізація. За этим методом бездомных животных после отлова не уничтожать, а будут доставлять в приют, где их будут стерилизовать, будут вакцинировать комплексной вакциной и будут отпускать на прежнее место обитания, если они не были пристроены.

– Анатолий, какая из фракций сейчас работает лучше?

– Все работают хорошо.

– А уже вырисовалась хоть пятерка самых активных избранников? Во всех предыдущих советах такие были. Одни приходили, сидели, голосовали и шли пить кофе в кафе на площади Рынок. Вторые вообще не ходили на сессии и поэтому оказывались в списках “прогульщиков”…

– Сейчас бы не хотел персонально оценивать… В этой Раде в разных фракциях увидим много новых политических звезд в хорошем смысле этого слова. Рождаются новые политики.

– Во Львове годами слышали фразы вроде “дерибан бюджета”, “дерибан земли”. Сейчас это есть?

– Хотелось бы, чтобы за время этой каденции, такое слово, как “дерибан”, забыли… Этого не будет, когда будет акцент на прозрачность и публичность исполнительной и законодательной ветвей власти. Всю информацию нужно открывать, и мы это делаем. Нужны аукционы и открытые конкурсы на земельные участки.

– А почему на каждой сессии в повестке дня много земельных вопросов?

– Жители обращаются в горсовет – мы все подробно рассматриваем, анализируем и голосуем. Есть и земельные вопросы, которые откладываем, – они требуют более детального изучения.

– Есть доступ общественности к работе депутатских комиссий, в частности земельного?

– Доступ есть. Если есть потребность и пришло больше людей, то заседания комиссий переносим в малый сессионный зал.

– Как оцениваете сотрудничество депутатского корпуса и исполнительной власти?

– Есть желание первых лиц Львова, в частности городского головы, чтобы это сотрудничество было. На аппаратных совещаниях всегда звучит, чтобы были четкие ответы чиновников на депутатские запросы, а не отписки. Сейчас конфликтов нет. Если есть вопросы, то стараемся их урегулировать.

– Есть камни преткновения и которые, в частности, между депутатами и городским головой?

– Пока что нет. Диалог есть. Надеюсь, что так будет и дальше. Я уже указывал: нет ни одного ветированного городским головой решения – это также показатель. Вопросы к сессии хорошо готовят и изучают, их обсуждают. Мы много вопросов откладываем на доработку, потому что есть замечания. Каждое определение должно быть завизировано! В противном случае она на сессию не попадет.

– В свое время в 2011-м тогдашний секретарь совета Василий Павлюк отмечал “Почте”, что “нет общих точек соприкосновения с мэром Львова”. Какова ситуация сейчас? Есть ли общие точки соприкосновения с Андреем Садовым?

– Споров нет и их немало бы быть. Дискуссии есть, скажем, по вопросам повестки дня. Впрочем это нормально.


Устав города – это малая Конституция Львова. На сессии должны проголосовать за создание рабочей группы для наработки нового Устава

– Городской голова представляет одну политическую силу, Вы – другую. Как вам вместе работается?

– Я участник всех аппаратных совещаний и совещаний городского головы. Не слышал там никаких политических лозунгов. Все вопросы касающиеся развития Львова, его хозяйки, решения тех или иных проблем.

– Скажите, пожалуйста, какие сейчас самые актуальные приоритеты города, на решение которых законодательная и исполнительная власть должны делать акцент?

– Наиболее актуален сейчас вопрос (особенно во время войны) – безопасность Львова. Это вопрос номер один! Городу нужно больше камер видеонаблюдения. Должна быть хорошо налажена работа с полицией. Постоянно надо держать руку на пульсе, помнить о мерах безопасности, ведь живем в такое время, что расслабляться нельзя. Акцент должен быть на профилактику преступлений в городе, о чем подчеркиваем правоохранителям. Надлежащее освещение городских улиц – это также безопасность. И на это из городского бюджета депутаты выделили деньги в 2016-ом. Охрана школ – это также безопасность.

Важным в этом году является и вопрос реформирования ЛКП. Имеем хорошие наработки в этом направлении. Конечно, акцент должен быть на информировании жителей.

Бесспорно, актуальным и важным для города Льва является создание новых рабочих мест.

– Какие сильные стороны Львова сегодня, а какие слабые?

– Сила Львов – в людях! Город хорошо развивается, есть много сдвигов в различных сферах. Львов будет еще лучше развиваться, если и дальше будет слаженная работа всех ветвей власти. Бесспорно, гордостью города является наша мощная образовательная база. Сильной стороной города является то, что активно развивается ИТ-индустрия и туризм.

– Прошу сказать, когда Львов будет иметь новый Устав города?

– Устав города – это малая Конституция Львова. На сессии должны проголосовать за создание рабочей группы для наработки нового Устава. Будут привлечены представители каждой фракции, эксперты, ученые, представители общественного центра. Будем надеяться, что в 2016-м город таки будет новый Устав. Планируем и общественные обсуждения этого вопроса. Нам нужен качественный и хорошо проработанный документ. Разговаривала
Ирина Цицак

Анатолий Забарило родился 10 мая 1960 года в г. Винники Львовской области. Получил высшее образование во Львовском политехе по специальности “Автоматизация и комплексная механизация машиностроения”. Кандидат технических наук. Начал профессиональную деятельность инженером-технологом Львовского научно-исследовательского радиотехнического института. В течение 1992 – 1998 годов был директором научно-производственного коммерческого центра “Эльф”. В 1998 – 2002 годах – помощником-консультантом народного депутата Украины, а с 2002 до 2007 года – начальником отдела внешнеэкономических связей и туризма, заместителем начальника управления коммунального имущества Львовского городского совета. Избран председателем объединенного профсоюзного комитета исполнительных органов горсовета.В 2006 – 2010 годах – депутат Львовского городского совета.Вице-консул Почетного Консульства Бельгии во Львове, директор Ооо “Профессиональная лига”.Член политической партии “Гражданская позиция”. С 2012 года возглавил Львовскую городскую организацию, а с 2014 года – председатель Львовской областной организации политической партии “Гражданская позиция”.Женат, воспитывает сына.

Акцент на відкритість і прозорість

фото: Маша Ильина

Максимальный доступ общественности к информации о работе депутатов

– на информационном портале депутатов Львовского городского совета lvivrada.gov.ua в рубрике “Городской совет” в подрубрике “Постоянные комиссии” за день до заседания постоянных депутатских комиссий размещают проект повестки дня заседания с вопросами, которые будут рассматривать члены комиссий;

– на Информационном портале депутатов Львовского городского совета lvivrada.gov.ua в рубрике “Заседания” каждый житель города может посмотреть онлайн-трансляцию пленарного заседания сессий горсовета;

– повестка дня сессии горсовета можно посмотреть на Googlemaps – это нововведение поможет депутатам и львовянам лучше ориентироваться в земельных и коммунальных вопросах, которые вынесены на рассмотрение Львовского городского совета. Введен практику обнародования проектов решений не позднее с момента их создания.

Обсуждение закрыто.